导语：

昨日，有着“史上最严”称号的电话实名制正式是实施。不同于以往，此次纳入法律强制执行的“电话实名制”的适用范围有所扩大。手机用户、固定电话用户、宽带用户甚至是无线上网卡用户都包含其中。

不可否认，实名制乃大势所趋，理论上有助于减少垃圾短信骚扰和保护个人信息。但具体到现实中，一直以来，电话实名制的效果离人们的期望显然还有一段距离。此次，电话实名制再次来袭，如何真正使其落实到实处，最终惠及于民，还需要相关部门的持续探索。

“史上最严”电话实名制来袭

去年年底，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，确立了网络真实身份管理制度，为电话用户真实身份信息登记工作提供了明确的法律依据。

上个月，工信部出台了《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》两个规章，细化了相关要求。昨日，这两个规章正式施行。《电话用户真实身份信息登记规定》规定，从9月1日起，电信业务经营者为用户办理固定电话装机、移机，移动电话（含无线上网卡）开户、过户等入网手续时，应如实登记用户提供的真实身份信息。

随着相关规定的实施，用户新办手机卡等业务必须强制性进行实名制登记，未补登的老用户将无法办理更改套餐等业务。也就是说，如果老用户不补登实名信息将无法办理相关业务，但并不会被停机。为推行电话实名制，工信部还规定，电信运营商要主动实施新用户入网实名登记，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将被强制处以1万元以上3万元以下的罚款。

电话实名制的背后是通信环境的日益恶劣。随着技术的发展，手机的作用已非仅仅是通信，凭借着强大的功能，它已成为人们休闲、娱乐、获取信息的重要工具。但随着垃圾短信层出不穷、骚扰电话满天飞、电信诈骗横行、个人信息泄露、低俗色情信息难禁等负面因素的日益显现，人们在享受手机带来的便利的同时，生活也受到了极大的干扰。因此，实行电话实名制，净化通信环境有着现实的需求。

工信部相关负责人对媒体介绍称，一些不法分子利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信、散步有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。

有分析指出，电话实名制将降低犯罪分子利用手机犯罪的风险，有利于从源头上威慑、预防和打击利用短信、电话等实施的违法犯罪活动、实名登记信息将为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索，最大限度地挽回损失。不仅如此，实名登记还能够有效地加强移动互联网络空间淫秽色情的整治，为青少年健康成长营造良好的网络环境。