5月28日消息，在被联通叫停暂缓放号后，虚拟运营商蜗牛移动董事长石海表示，此事是乌龙事件，“蜗牛认为是测试，联通认为是正式放号，我们现在承认违规”。

蜗牛移动是最早宣布预约放号的联通虚拟运营商合作伙伴，但于5月21日被联通叫停，联通给出的理由是，联通与虚拟运营商合作伙伴签署过协议，虚拟运营商放号需要与联通双方进行书面确认，而蜗牛移动此次预约放号没有与联通进行书面确认。

5月17日，蜗牛移动说21号对外放卡，当时蜗牛已经打开了预选页面。下午时就被联通停了端口，当时蜗牛已经寄出了1000多张号卡。

石海说，“关于叫停时间的说法有几种，一种是说蜗牛移动预约3天不放号被投诉，用户是不可能投诉的；第二种是语音免卡与想象中不吻合。其实我们卖的时候说得很清楚，要先办套包。第三种是说蜗牛移动借互联网思维来炒作”。

他认为，其实与上述原因都没关系，主要是个乌龙事件，两边沟通有问题，“我们当时说是正式放号，其实是测试而已”。

他自己也反思，可能与蜗牛移动出身于手机游戏厂商有关，“我们搞游戏的时候也经常搞友好用户测试，用不好的话可以撤回，但电信运营商则认为，不能拿用户来测试，要测试先行内部测试。所以这个事情与用户投诉没有关系，其实叫停的时候，用户还没拿到号卡，所以怎么可能有投诉呢”。

对此，蜗牛移动的损失也是明显的，其在公告中称，有大约七千多名已选号用户无法进行发卡，有数万名用户还未来得及参与选号，受损的部分用户如果申请全额退款可额外获100元歉意金。本次退款歉意金发放对象为：在本公告(2014年5月23日21时)发布后已选号未发卡并发起退款的用户和未选号并发起退款的用户。

石海表示，蜗牛在被联通叫停前放号1000多户，总的来说，用户是满意的，“现在最重要的后果是对虚拟运营商的不信任，放号又被叫停，叫停就不能用了，虚拟运营商本来就是要靠服务的”。

“实际上也没那么严重，只要别人能放号，蜗牛也就能放号，而且早放号比晚放号强，”石海如此说，而他说这句话的时候，京东已宣布5月28日要进行放号。

他认为今后比较重要的问题可能是互联互通的问题；第二是网间结算问题，如果没有第三方平台。还有一个问题是，虚拟运营商使用的170号段现在很多人不接，但也有可能将来人们觉得170号段是身份象征，很“潮”。