政策护航4G

高骥远

自4G发牌前夕，政策调整的迷雾就一直挥之不去。从手机实名制、携号转网，再到移动转售业务、宽带牌照乃至现在的网间结算方案，无一不是以抑制中国移动、平衡三大运营商的利益为出发点，而网间结算方案出台，受到冲击最大的就是中国移动。

根据三大运营商的财报，前三季度的收入继续维持增长势头。其中中国移动营运收入为4630亿元，比上年同期增长9.4%；中国电信经营收入为2381.86亿元，比去年同期增长13.4%；中国联通营业收入为2201.7亿元，同比增长18.9%，中国电信和中国联通能实现两位数的增长，主要是得益于移动业务的后劲十足。与业务收入不同的是，网间结算的费用变化，对运营商利润的影响将更加直接，甚至可以等同于利润，这就意味着，网间结算方案的出台，是为了在4G时代，更好地平均三大运营商的利益格局，防止“一家独大”的格局出现。

事实上，中国移动早就在4G方面“跑马圈地”，优势明显。拿到了期待已久的FDD牌照、不久与苹果6年“爱情长跑修成正果”，就连在网络建设方面也领先一大截。根据中国移动的规划，2013年，中国移动将在全国超过100座城市部署20万个4G基站，覆盖5亿人口，这几乎等同于美国现有的4G网络规模，此外，中国移动还将采购100万台4G终端，以刺激规模化应用。

如此大的领先优势，让4G还未商用，就有“跛足前行”的危险。事实上，中国电信和中国联通目前的境况是两头承压。一方面，3G投入还未收回成本，在4G网络建设方面捉襟见肘；另一方面，宽带网络建设投资需要的资本，让本来不富裕的两家运营商根式雪上加霜。

但是长期来看，网间结算方案对于中国移动的影响也会逐渐式微。中国移动前董事长王建宙表示，随着中国进入4G时代，数据业务替代语音将成为无法转移的新趋势，“4G时代是没有语音的”，他认为，类似微信这样的数据业务不会影响到传统运营商的生存，因为运营商提供基础网络和管道，微信等OTT业务发展越多，流量越大，就会给运营商带来更多增收的机会。

可以预见的是，除网间结算外，后续的政策将会陆续出台。比如移动通信转售业务，也就是虚拟运营商的引入，工信部部长苗圩表示，截至目前，共有10家企业向工信部申请了虚拟运营商牌照，首次移动通信转售业务的试点批准将于年内下发。虚拟运营商的引入，本质上是为了电信业更好的发展，为用户带来更好的服务，和运营商实现共赢。但是，现在怎么玩？如何玩？玩什么？都需要细节政策的出台。

4G发展需要一个和谐的环境，这种和谐建立在创新的技术、势力均衡、良好的竞争氛围、机制体制的改革方面。正如中国移动前不久发布的品牌“和”那样，是一种积极的态度，是平衡的沟通关系和开放的沟通心态，与用户建立友好、亲密、互信、和谐的关系。

结语：

网间结算方案只能在短期内有利于中国电信和中国联通。这并不足以扭转根本的竞争形势，从长远的角度出发，中国电信和中国联通两家运营商仍需要在多个方面努力。